地方缺钱：或致今年货币政策“前紧后松”

“现在地方太缺钱了”。一位地方财政官员表示。

日前，全国各省市财政厅局长们在一次全国会议上呼吁建立新机制，要求中央各部委出台政策前，财政部应对政策出台所需资金投入及各地新增财力算笔账，并控制所有政策所需资金总额，“综合评价一下地方是否有财力做这些事，财政部应对此有审核权”。

天津财经大学财政学科首席教授李炜光对网易财经表示，财权与责任的不对等一直使地方政府处境尴尬。

中央负责总规划与部署，而地方政府则肩负着公共服务的责任。目前来说，地方政府不仅承担着推进住房保障，医疗服务，教育等民生工程大量的资金投入，而且大批4万亿投资下的地方项目在建工程将在今明两年完成。这就意味着今明两年投资的规模将更大，需要的资金更多。

另外，财政部财科所金融研究室主任赵全厚表示，还有部分省市为了政绩，自己也在搞一些工程建设，比如中央4万亿投资规划，部分省市自己还有十几亿的投资，所以现在钱不够了。

而眼下，地方政府的主要财源“土地收入”或许也将难以为继。近日中央连续出台针对房地产行业的调控政策，并且将抑制房价过快上涨责任交给地方政府，地方政府控制房价不利将被追责。

此前为了应对国际金融危机，中国央行实施了极度宽松的货币政策，以投资拉动弥补外部需求下滑造成的冲击。而货币超量印刷的后遗症就是通胀、泡沫与经济过热。

这三点在一季度的一系列宏观经济数据中都已初露端倪。其中中国各地房价迅速上涨，一季度GDP（国民生产总值）增速达11.9%，CPI（消费者物价指数）上涨2.4%，PPI（工业品出厂价格）上涨达5.1%，另外3月份工业增加值产出缺口为3.06%，达1998年以来的最高水平。

基于控制通胀以及防止经济过热与泡沫化的考虑。日前，央行再次上调存款准备金率至17%，今年以来准备金已是第三次上调，距离17.5%的历史高位仅一步之遥，冻结资金9000亿元。综合今年前18周央票发行情况来看，公开市场实现净回笼资金6040亿元。今年共计实现超过1.5万亿元资金回笼。虽然，央行一再强调“适度宽松”，但其已事实上从紧。并且，多数机构预测，央行还将在下半年重启加息工具。

央行收紧钱袋的同时，使得本已“捉襟见肘”的地方政府日子更加艰难。

在信贷收紧、融资成本上升的同时，土地收入受到抑制。地方政府投资建设的后续资金从哪里来？才刚刚开始收紧，地方财政已经叫苦不迭。一旦目前在建工程的后续资金跟不上，烂尾工程的势必会大批量出现，更为重要的是地方政府的民生建设也将难以开展。

业内人士指出，已经骑虎难下的央行到了下半年的晚些时候恐怕还是只能选择打开钱袋，货币政策由紧变松，为前期的超量投资买单。

(本文来源：网易财经 作者：倪惠)