国资委开展央企对外并购专项检查

国务院国资委日前下发通知，决定组织开展央企对外并购事项专项检查。检查内容包括企业对外并购战略和方向、收购价格的合理性等六个方面。国资委表示，此次检查目的在于推动中央企业进一步规范对外并购行为，加强风险管控，健全完善管理制度，促进中央企业又好又快发展。

此次专项检查采取中央企业自查和监事会核查相结合的方式进行。检查在5至8月间进行。根据通知，检查内容主要包括六个方面：

一是企业对外并购战略和方向。主要包括对外并购项目是否符合国家产业政策和宏观调控政策；是否有利于突出主业，完善业务链条，提高核心竞争能力；是否制定符合企业发展战略的并购规划；是否在战略指导下开展对外并购活动；是否存在投机性对外并购事项等。

二是企业对外并购决策程序合规性。主要包括企业有关投资管理制度建设情况；企业对外并购对象的选择与确定过程；可行性研究报告论证的充分性；清产核资和财务审计的合法合规性；是否按国家有关投资管理规定履行相关报批程序，尤其关注非主业并购和境外并购活动是否按规定报国资委审核或备案。

三是企业资产评估的规范性和收购价格的合理性。主要包括并购标的产权归属是否清晰；是否按国资委核准范围进行评估；评估引用的资料、数据是否真实、可靠；是否存在高估、低估、漏评现象；对并购价格高于评估价格的情况予以重点关注。

四是被并购企业并购后运行状况。是否因大量低价无效资产致使企业存在资产质量差、资产严重不实等问题；是否存在资产负债率居高不下，甚至严重资不抵债等情况；是否存在盈利水平低下，甚至经营亏损严重、持续发展无望等问题。

五是分析企业对外并购风险。分析企业并购资金来源及实施并购前后资产负债变动情况，重点关注是否存在因举债并购、对被并购企业注入资金、为被并购企业提供贷款担保等增大企业财务风险情况等。

六是评价企业对外并购成效。是否实施了管理、研发、生产、营销、财务以及企业文化等方面的有效整合；是否实现了提高收益率、扩大规模、提高市场占有率及调整产业结构等并购目的。分析企业对外并购成效不明显甚至失败的原因。