参与国企改制重组 民企偏小偏弱现象有望扭转

民营企业实力较弱的现象有望得到改善。在13日发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中，鼓励民企通过多种方式参与国企改制重组的提法颇为引人关注。有关专家认为，这意味着民企偏小偏弱的现象有望得到改善。

《意见》指出，引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，促进产权合理流动，开展跨地区、跨行业兼并重组。支持有条件的民营企业通过联合重组等方式做大做强，发展成为特色突出、市场竞争力强的集团化公司。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式，参与国有企业的改制重组。合理降低国有控股企业中的国有资本比例。

此外，针对此前民企重组国企过程中所遇到的一些问题，《意见》指出，民营企业在参与国有企业改制重组过程中，要认真执行国家有关资产处置、债务处理和社会保障等方面的政策要求，依法妥善安置职工，保证企业职工的正当权益。

有关专家认为，目前民企兼并重组困难重重，意愿不高。重组并购的行政干预、地方保护色彩浓厚，对民营资本形成了一定程度的挤压。在民企较多的浙江，民企参与重组的热情也并不高，浙江证监局曾对辖区的上市企业进行问卷调查，发现大部分企业参与重组的意愿并不高。正是为了改变这一现状，引导民企做大做强，《意见》提出了上述政策。

“鼓励民营企业参与国企重组，目的就在于把民营企业培育得大一些，强一些。” 国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志刚对本报记者表示。

民营企业实力偏弱已是不争的事实，数据显示，在2009年评出的中国企业500强中，只有76家民营企业入围，排名最高的前两位是华为和联想，名次也仅仅分别为第44位和第50位。

对于实力较弱的民营企业来说，要凭一己之力重组国企显然是十分困难的。对此，王志刚指出，规模较小的民营企业一下子重组大型国企也是不现实的，可以通过联合其他民营企业来进行，也可以通过PE、基金等多种方式来实现。

鼓励民企参与国企重组也符合国资委一贯的监管思路。在去年年底的央企负责人会议上，国务院国资委主任李荣融指出，要加大央企母公司层面的公司制股份制改革，引入社会资本，实现产权多元化。随后，李荣融又在全国国资监管会议上表示，鼓励、支持各种国有制性质的企业，特别是有实力、有信誉的民营企业参与国有经济布局结构战略性调整。

事实上，鼓励民企参与国企重组也是一种双赢。王志刚指出，鼓励民营企业参与国企改制重组，与国资委一直确定的股权多元化方向是一致的，“民营企业参与国企重组可以使得国企的监管方增加，不同监管方可以相互制衡，完善公司治理结构。”