FTA联合研究铺路谈判 中日韩外长会议各有所求

5月15日至16日，中国外交部部长杨洁篪、日本外相冈田克也及韩国外交通商部长官柳明桓将聚首韩国庆州，主持第四次中日韩外长会议。

14日，韩国外交通商部官方对外表示，韩国外长柳明桓在为期两天的外长会议中，计划就推进三国间合作与中、日外长进行双边或多边谈话。

370公里外的首尔，另一场为期一周的三国多边会议于14日当天落下帷幕。

这场由中日韩三国产业界、政府和学术界共同发起的，首次自由贸易协定（FTA）研究会（下简称产官学会议）于5月6日在韩国首尔召开。中国商务部副部长易小准、日本外务省审议官小田部阳一、经济产业省审议官石毛博行以及韩国外交通商部FTA交涉代表李惠民分别率团与会。

日本驻华大使馆经济部官员13日接受本报采访时表示，产官学会议正在艰难进行中，但具体进展及细节仍不便透露。

中日韩FTA：日本态度谨慎

中日韩FTA产官学会议在去年已初露端倪。

2009年10月，中日韩经济部长级会议在泰国华欣举行，会后三国发表联合声明，为早日使得三国间达成自由贸易协定，将力争早日启动FTA产官学联合研究。

本报记者早在3月底就从日本官方获得消息，称中日韩将于5月就FTA问题正式召开产官学研讨会，5月6日，会议如约而至。

日本经济产业省通商政策局东北亚课14日提供给本报记者的会议相关资料显示，此次产官学会议主要议题为参考各国的FTA政策，整合过去中日韩民间对FTA可行性的研究成果，并就三国间的贸易、经济关系进行意见交换。

“产官学研讨会旨在为政府间正式缔约铺平道路。”经济产业省相关报告称。日本经济产业省透露，产官学研讨会的时间表是在一年内得出FTA研究结论，然后在2011年的中日韩领导人峰会上，由政府出面进行谈判。

尽管如此，学界对中日韩缔结FTA持谨慎态度。

北京大学日本问题专家王新生教授告诉本报记者，日本本身对自由贸易并不积极，担心开放市场后受到来自中国的廉价商品的冲击。此外，日本与韩国间的经济伙伴协定（EPA）缔约过程也因日本农产品市场不愿意对外开放而受阻至今。

日本共同社报道，日本政府13日上午在首相官邸召开了EPA问题相关阁僚会议。日本外相冈田克也、国家战略担当人相仙谷由等官员就重启与韩国的EPA谈判展开了讨论。

外长会议各有诉求

15日的中日韩外长会议前夕，三国交往频密。除了首次FTA产官学研讨会，还有5月初在乌兹别克斯坦塔什干举行的第十三届东盟+中日韩（10+3）财长会。中日韩和东盟十国在会后发表了联合声明，承诺加强合作，并成立宏观经济研究部门。

王新生认为，中日韩三国“FTA无法一下子达成”，外长会议只会鼓励中日韩三国朝自由贸易这一大方向发展，但不可能有具体进展。

此外，他认为，近来生效的中国-东盟FTA有可能促使日本进一步力推东亚共同体。不过，“东亚共同体”背后存在两大不确定因素：其一，提议的鸠山由纪夫政权并不稳定，能否贯彻这一理念存疑；其二，美国或担心中日韩过度亲密损害其在东亚利益，可能出手牵制。

5月14日，鸠山内阁支持率因驻日美军普天间机场搬迁问题首次跌破20%，日本政权不稳的阴影闪现在中日韩外长会议背后。

除了FTA和东亚共同体，外长级会议的另一个议题是天安舰问题。

韩国外交通商部官员在14日的新闻发布会上称，韩国外长柳明桓将在周六与中国的双边会谈中寻求中国的支持，并在周日与日本外相冈田克也的会谈中谈及此事。

相较日韩两国早早披露自己在外长会议上的核心关切，中方在会晤前并未对外界透露会议议题与议程。

王新生分析，中国对中日韩三国关系的最大诉求仍是“地区稳定”。在这一层面上，由于中国能斡旋于朝美之间，“很有可能起到日本和韩国所起不到的重要作用”。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：李景)