“炼油过剩”亟待调控

今年两大石油公司均已承认成品油市场将会延续去年的“供大于求”，但炼油行业丝毫没有因为需求问题而考虑自己的供给能力。

5月11日，国家统计局数据显示，今年4月份中国规模以上原油加工量3440.6万吨，同比大涨17.1％，日加工量创历史最高水平。今年前4个月累计加工原油13482万吨，同比大增20.7％，年化加工量将超过4亿吨。

尽管2010年适逢中石化和中石油的炼厂检修相对集中年份，但在2009年新增炼能以及新成品油定价机制推动炼厂尽量加大开工负荷，使得今年以来中国的原油加工量持续高涨。

利润在哪里，投资就会向哪里趋之若鹜。作为中国最大的炼油商中石化，其2009年年报显示，去年全年炼油毛利309元/吨，同比增加722元/吨，2009年炼油事业部经营收益为231亿元，同比增加867亿元。同时，今年前4个月中国炼油、化工专用设备产量达到48.5万吨，同比增长69％，也一定程度上反映了炼化板块持续的投资热情。

据易贸资讯统计，2010年中国将逼近6亿吨加工能力，炼能同比上升5%左右。截止到今年上半年，已经投产了2家各1000万吨的产能，加上改造扩产的项目，年内将再增加超过3000万吨炼油产能。根据中石化经济研究院的预测，2015年国内成品油的需求量才达到5.3亿吨，供应过剩已无悬念。

当前已经形成共识的是，不用再担心成品油供应不足的问题，供需关系已经发生大逆转，2007年前后的“油荒”、炼厂“价格倒挂”问题已经成为历史。不过，油品供应快速增加已经造成矫枉过正局面。炼油行业或已成为继水泥、钢铁之后又一个陷入严重产能过剩的行业，政府近几年的重要发展目标是调结构，整个石化行业当前正处在调整的关键时期。

对于炼油行业，原本国家执行着很严格的项目审批制度。一般而言，只有传统的三大石油公司才能够相对顺利获得项目批准，不过自去年以来，包括中化集团也已经进军炼油行业，中海油也是大举收编山东地炼厂。看起来竞争在加剧，但是，参与游戏者仍然是央企背景的公司。

很显然的是，炼油行业产能短期内大肆扩张，造成产能过剩，主要仍然是地方政府和石化企业处于拉动GDP和争夺市场的考虑。而目前以保障炼油企业利润的新成品油定价机制，对处于寡头竞争的炼油行业显然无法起到市场价格对产能的调节作用。

炼油项目往往动辄几百亿的巨大投资，面对当前已经开始凸显产能过剩的局面，唯有通过政策的调节与规划才能完成产能、项目分布的优化布局。