工商联鼓励民企"挤门缝" "新36条"细则短期难产

“门已经开了一个缝，这个缝到底能开多大，就靠民营企业来挤了！”

在昨日全国工商联召开的学习贯彻“新36条”（《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》）的座谈会上，全国工商联主席黄孟复用这样的比喻，鼓励民营企业家不惧利益集团，积极拓展自己的发展空间。

按黄孟复的说法，只要民营经济齐心合力，“拱得好的话，两三年就（能把门）拱下来了。”

全国工商联研究室主任陈永杰昨日接受《第一财经日报》记者采访时也表示，“挤门缝”是民营经济在过去30年在中国的真实写照。“回顾一下改革开放三十年，（民营经济）哪一次不是挤出来的？”陈永杰说。

这是“新36条”出台后，全国工商联系统的首次座谈会。在上周“新36条”出台以后，各界评价颇高，然而民间对该文件最为关心的，在于政策最后的落实情况。昨日的座谈会上，共有8位来自不同行业的民营企业家发表了看法，但无一例外的是，每位企业家均将“落实”当做自己的关切。

新华联集团的董事局主席傅军表示，对于“新36条”，他既高兴又担心，因为5年前“非公36条”发布时，他也曾充满热情，但最后那个被寄予厚望的文件并未完全落到实处。

他举例说，过去的数年，他们曾试图参与土地的一级开发，但一些省市却要求只有国有企业才能参与；他们也曾试图开办小额贷款公司，但一些地方政府又规定这些公司必须由国有企业控股；他们看到中国发展核电的机遇，到海外去并购铀矿资源，但同样无法得到政府的支持。

新奥集团的董事局主席王玉锁也表示，“新36条”还需要提高针对性，比如，“新36条”中提出鼓励民间资本进入新能源和战略新兴产业等领域，但参与这些战略性产业也意味着更高的风险，国家或社会应帮助民企承担部分风险。

王玉锁还呼吁国家应对国企和民企实行公平对待。他说，自己企业有一个对二氧化碳进行资源化利用的项目，不少官员在参观该项目时均给予较高评价。

“但他们告诉我，你要是国企就好了，国家正花大财力做（这样类似的项目）。”王玉锁说，“这个话听起来心里挺难受的，既然承认我替国家作贡献，为什么还把我当成一个另类？”

黄孟复表示，“新36条”出台后至少有两项工作待完成：对于民营企业，要集体来“挤门缝”，以换取更大的发展空间；而对于各地方和部门而言，则需要“画好斑马线”，以方便民营企业过马路。

黄孟复认为，国务院的文件，能写到如“新36条”般细致具体，已属难得，而接下来的细则制定，则可能面临各相关部门和地方的惰性，甚至来自利益集团的阻挠。

他甚至点名指出，“国资委能否出台一个关于放开垄断行业吸引民间投资的有关政策？国资委如果能出台这样一个政策，对于贯彻‘新36条’将会有很关键的作用。”

黄孟复同时建议，国务院应该安排一个部门或领导来专门负责监督“新36条”的落实，否则则可能重蹈5年前“非公36条”相关细则制定过程被拖得非常缓慢和艰苦的覆辙。

不过，目前看来，“新36条”的细则制定恐怕还将面临“路漫漫其修远兮”的尴尬处境。

昨日座谈会间隙，发改委投资司司长王晓涛接受包括本报记者在内媒体采访时表示，“新36条”的细则制定和出台，“不是一个短期的事情，而是一个长期的事情”，作为一个全局性的战略事件，发改委目前正牵头各地方和部委积极制定细则。

但他并未透露细则会何时全部出台完毕，对于记者“年底相关细则是否会全部出台”的追问，也未予以正面回答，只是强调，发改委会将此项工作作为长期性的战略性的任务，抓好下一步的工作。