就在舆论热议房产税试点明年会否扩大之际，日前，中德安联人寿在上海发布《中国富裕人士财富报告》（下称《报告》）称，在富裕人士的总资产中，人均拥有房产3.3套，价值568万元，占全部资产的近75%。

　　分析人士指出，管中窥豹，可见一斑，中国试点房产税的税基十分雄厚。据《中国证券报》报道，财政部财政科学研究所所长贾康透露，今年年底将会对房产税试点情况进行总结，届时会出台下一步扩大试点的方案。

　　不过，亚太城市发展研究会房地产研究所所长谢逸枫认为，地方政府对房产税并不欢迎，且扩大试点不合时宜。“北京、广州、深圳明年或有一个试点，但一线城市全面推开至少需要3-5年。”

　　18城500位富裕人士人均拥有房产3.3套

　　据悉，《报告》以家庭流动资产50万至600万的富裕人士为调研对象，涉及全国18个城市逾500位富裕人士，家庭平均流动资产为169万元。

　　值得注意的是，在富裕人士的总资产中，房产价值占比突出，高达60%至80%。人均拥有房产3.3套，价值568万元，占全部资产的近75%。房产价值在资产规模相对较小的富裕人士占比甚至超过80%，但随着资产的上升而下降。

　　按照不同收入来源，如工资及奖金、经营性收入、投资收益、房地产投资收益等，人均持有房产数量有所波动，分别为2.9套、3.5套、3.0套、5.3套，相应房产价值占总资产的比例为72%、72%、67%、77%。

　　从报告揭示的冰山一角来看，中国试点房产税的土壤似乎很肥沃。事实上，为响应政府调控房地产市场的呼吁，今年1月28日，重庆、上海在国内率先对部分个人住房试点征收房产税。随后，重庆又于10月1日起将征收范围扩大至主城区内符合要求的存量独栋商品住宅。

　　房产税试点受到地方抵制

　　谢逸枫表示，房产税试点近一年，效果并不明显。“由于税率很低，加之富裕人士千方百计规避新政，试点未能遏止炒房投机的蔓延，没有起到杀富济贫的作用；亦无法改变地方政府对土地财政的过度依赖；此外，由于房产税额度很小，又引起了地产商的抵触，地方政府缺乏积极性。”

　　虽然国外的经验暗示中国推行房产税已是大势所趋，但中国的土地市场仍属政府控制，计划经济色彩浓厚，商品房市场又是政策市，这些都与国外的情况迥异。谢逸枫指出，其实，广州、深圳等城市早就研究过开征房产税的问题，但迟迟没有开征，正是因为不想伤及房地产市场，进而连累地方经济。

　　“目前正值楼市寒冬，扩大房产税试点无疑加剧开发商的抵触情绪，对地方政府的经济发展也有较大的影响。”谢逸枫认为，眼下不是推广房产税试点的最佳良机，明年北京、广州、深圳或有一个展开试点，但一线城市的全面推开至少需要3-5年。

　　贾康亦坦言，未来房产税进一步推开扩大的大方向已经明确，但短期内未到全面推开的地步。

　　今明两年是扩大试点的观察期

　　总体而言，重庆、上海房产税影响的人群较窄，对当地的税收贡献也将较为有限，政策性试点的含义更为突出。按照重庆市长黄奇帆估计，今年重庆房产税收入约在1.5亿元左右。上海市税收收入统计则显示，截至三季度末，征收房产税55.1488亿元。

　　天相投顾亦指出，房产税在收入分配和财税体制改革方面的含义要大于房地产调控的含义，政府部门又增加了一个新的税收来源。从收入分配改革的角度来看，应当适当的减税（包括个人所得税、企业所得税方面的降低），以使税收体制更加合理，使收入分配结构更加合理。

　　在中金公司看来，今明两年是房产税效果的观察期，全国推广可能性不大。现行试点主要针对高端住房且新老划断，上海侧重新增需求，重庆兼顾存量别墅，但税率都不高且两市都规定了较为宽松的免征面积，其中对非本地家庭购房的征税条件较为严格。

　　尽管全面推广房产税尚不具备条件，但政策预期却不断发酵。日前，贾康在《环球时报》撰文呼吁房产税试点在“十二五”期间应向全国推广。“它可以成为地方税体系中的一个主力、支柱型的财源，使地方政府的内在动机和市场经济所要求的政府职能合理化内在契合。”财政部部长助理王保安10月末也强调，下一阶段要抓紧总结重庆、上海的房产税试点经验，加快推进房产税的实施。

杭甬温等地住房信息联网 为房产税扩大试点提供可能

浙江的房地产信息正在放入同一张“网”中。

近日，浙江省住房和城乡建设厅发布了一则关于《浙江省房地产监管分析平台建设方案》的通知。根据平台建设方案，2011年底前基本实现省级平台与杭州、宁波、温州、绍兴、金华等5个设区城市已有数据的联网和试运行，2012年底前实现全省信息联网。

住房信息系统建设，可以为楼市调控提供有效的基础数据帮助。譬如，可以针对个人拥有的房产情况，制定差异化信贷政策，也可以凭此判定市场中自住者与投资者的比例等。也有业内人士认为，住房信息系统建设让房产税试点扩大成为了可能。

业内人士：或为房产税扩大试点提供可能

浙江住房信息系统建设分三步走

杭州今年6月已联网住建部系统

在2010年开始的这波楼市调控中，住房信息系统一词并不陌生。

2010年4月，国务院发布的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》中，住建部就要求加快个人住房信息系统的建设。在此后的多轮调控政策中，住房信息系统建设被多次提及，不少地方政府还发布了实施细则。

按照住建部规划，今年年底前要实现40个城市住房信息互联查询，包括杭州、深圳、宁波、苏州、厦门、青岛、三亚等多个热点城市。据了解，杭州七县市（包括桐庐、建德、临安等）的住房信息系统，早在今年6月底，就按住建部的要求实现了联网，相关信息已经联网住建部系统。

在住房信息系统建设方面，浙江走得比较靠前。据了解，浙江省专门成立了15个部门组成的浙江房产监管分析平台建设工作协调小组，名为“一库三系统”的监管分析平台，已经明确了三大工作步骤。

“一库三系统”中的“一库”是指建立一个完善的、高质量的省级房地产综合信息基础数据库；“三系统”是指个人住房信息系统、房地产市场监管系统和住房保障监管服务系统。

第一步是2011年底前，基本实现省级平台与杭州、宁波、温州、绍兴、金华等5个设区城市已有数据的联网和试运行，设计实施省房地产综合信息基础数据库建设，重点完成上述5个设区城市房屋登记、商品房预售及合同备案相关数据的自动采集，基本建设省个人住房信息数据库和房地产市场信息数据库，实现个人住房信息、相关房地产市场信息的查询、统计分析功能，实现基于上述5个城市的个人住房信息全省联网核查等功能；

第二步是计划在2012年底前，全面建成省房地产综合信息基础数据库和省个人住房信息系统、房地产市场监管系统和住房保障监管服务系统；

第三步是2013年，在建成基础上，逐步开展房地产相关行业数据的采集，深化房地产市场监管和住房保障监管应用，开展房地产行业监管、住房公积金监管联网等应用系统。

可以更为有效地进行楼市调控

或为房产税扩大试点提供可能

建成联网后的住房信息系统，功能非常强大，政府可以凭此出台更有效、更有针对性的楼市调控政策。

“如果这个信息系统将来建起来了，加上银行系统、财政系统、税务系统的信息，再加上公安的信息系统，能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”前不久，住建部部长姜伟新的话，道出了这个系统的作用。

据了解，住房信息系统的综合信息基础数据库，内容覆盖房屋登记、房地产市场和住房保障等方面信息，并可实现同步各设区城市数据库内容，全面掌握房地产行业的基础信息和动态变化。也就是说，系统建成后，将为每个家庭、每个人和每套房子建起房产“身份证明”。通过名字、身份证等信息，就可以查询联网城市内所拥有住房的信息。

打个比方，没联网前，在杭州买房，通过杭州的系统只能查询在杭州有没有买房子，而不能查询在宁波或温州有没有买房子。联网后，信息共享，一切就一清二楚了。

这可以为房地产宏观调控提供最基础的数据支持，从而制定更加有针对性的调控措施。

日前，财政部财政科学研究所所长贾康表示，未来房产税进一步推开的大方向已经明确，今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，届时会出台下一步扩大试点的方案。

据了解，目前执行房产税试点的城市只有重庆和上海。虽然征收的税不多，但对楼市还是起到了明显的正面效应。重庆方面的统计数据表明，前几个月的高端住房成交量已经下降28%；上海的房产税试点方案里面设计了一个很小的杠杆，即中心区域税率是0.6%，周边区域税率是0.4%。这个细微的差距，使得成交大量被引流到周边区域。

房产税试点的前提，必然要详细掌握城市的个人住房信息情况。建立完备住房信息系统的城市，有没有可能成为房产税扩大试点的下一批名单。

浙江大学房地产投资研究所所长赵杭生认为，住房信息系统联网与房产税试点没有必然联系，但这批建立完善住房信息系统的城市，相比其他城市，更加具备实施房产税试点的条件。可以这么说，如果房产税扩大试点工作展开，那么这些城市可能成为首选。

？重庆和上海，是全国目前施行房产税试点工作仅有的两个城市，它们的房产税试点都是今年1月28日开始实施的。

重庆房产税的征收范围包括主城九大行政区域。

征收的具体对象是个人拥有的独栋商品住宅、个人新购的高档住房，及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含）以上的普通住房。

高档住房是指交易价格达到前两年主城九区新建商品住房成交均价2倍（含）以上的住房。

上海房产税的征收范围为整个上海市行政区域。征收对象包括房产税施行之日起，本市居民家庭购买的第二套及以上的住房和非本市居民家庭新购的住房。