缩减光伏产品出口推进光伏行业整合

　　太阳能光伏是我国“十二五”时期新能源领域重点发展方向，也是我国最具竞争力的出口商品之一。作为典型的“三头在外”的产业，我国太阳能光伏产业在为国外用户输送清洁能源的同时，却消耗了大量国内能源，这种现象亟须引起重视。一些专家认为，这种“国内耗能、国外节能”的出口创汇模式得不偿失，宜借当前外需低迷之机大力开辟国内市场，逐步缩减光伏产品出口，推进行业整合。

　　统计数据显示，2011年全球太阳能光伏电池产量已达到3300万千瓦，实际产能达到4500万千瓦;从国内情况来看，2011年我国光伏电池产能已经达到3500万千瓦，已可以满足全球太阳能光伏电池的安装需要。光伏产品出口量不断提高，价格却不断下滑。以太阳能电池为例，去年出口均价下降37.1%，从年初的2美元/瓦持续下跌，最低价仅为0.8美元/瓦。尽管光伏电池全年出口量增长七成多，但江苏省去年光伏产品出口总额仅增长12.2%，为152.3亿美元。

　　近期，欧美针对我国光伏产品的“双反”“紧箍咒”越箍越紧，让国内光伏业出口蒙上一层阴影。美国商务部3月下旬做出对中国太阳能光伏电池产品反补贴调查的初裁，认定中国涉案企业存在2.9%-4.73%不等的补贴幅度，并追溯90天征税。

　　我国太阳能光伏产业是典型的“三头在外”产业：一是光伏电池的生产设备主要从国外进口;二是多晶体硅材料主要从国外进口;三是生产的光伏电池产品主要出口国外。近年来，在各方面的共同努力下，我国部分企业已基本掌握了多晶硅材料的生产工艺，多晶硅产量已满足了我国50%光伏电池生产需要，光伏电池生产设备的国产化能力也迅速提高，“三头在外”的状况有所改变，但光伏电池产品市场在外的状况尚未改变，许多关键装备和主要原辅材料的对外依赖度仍然很高，这一产业还是过度依赖国外。

　　需要注意的是，新能源产品的效用要以消费地来衡量，而不应以产品生产地来计算。”外国消费者使用光伏产品，确实起到了节能减排的效果，但中国却只是“为他人作嫁衣裳”。“说太阳能光伏是新能源，对中国来说现在是伪命题。”而光伏产品生产过程中产生的污染问题也不容忽视。去年，浙江海宁的光伏企业晶科能源有限公司就因为污染环境被当地政府部门通报。去年8月，晶科能源周边河道发生大批鱼死亡事件，当地村民认为是晶科能源污染所致。事实上，去年4月，晶科能源的排污口就已经出现超标现象，当地环保部门已经责令公司整改，但整改不彻底。

　　一些专家就此提醒，我国应警惕光伏产品出口“以新能源之名行高能耗之实”，把握当前国外市场需求不振的契机，出实招开辟国内市场。我国是能源消费大国，煤炭消费占能源消费的70%以上，面临的资源和环境压力巨大，发展光伏发电势在必行。目前德国光伏发电量占到其总发电量的3%，如果到2020年我国光伏发电量占到总发电量的3%，光伏发电量将达3000亿千瓦时，需安装光伏容量2亿千瓦。按此目标每年需安装2000万千瓦，这将为我国光伏产业发展提供重要支撑。

　　近年来，我国采取特许权招标方式启动了大型光伏发电的建设，以常规电站建设和管理方式建设大型光伏电站，这对推动我国光伏电站建设起到了重要作用。但这种集中建设大型光伏发电、以远距离高压输电的太阳能利用方式并不科学。太阳能资源的主要特点是分布广泛，太阳能光伏发电的优势是分布式应用。所以，要加快电力体制改革，开放用户端电力市场，培育分布式光伏发电市场，为光伏产业发展提供体制保障。

　　当前是我们该反思旧有发展模式的时候，应该顺势逐渐缩减光伏产品出口。“我们不能把进出口总额作为评价经济开放度的唯一指标，而要对出口产品进行综合评价，改变对高耗能产品出口创汇作用的依赖。应该以内贸为主，把出口规模控制在10%以内，取消出口退税”。

　　我国光伏产业的平均利润率一度超过30%，有些甚至达到50%以上。制造富豪的神话和地方政府的热情，助长了很多非理性的投资行为。统计显示，全国31个省(区、市)均把光伏产业列为优先扶持的新兴产业，更有来自房地产、服装、纺织等产业的资本大举进入，而这些企业普遍规模小、能源利用水平低、产品质量难以保证。徐征认为，宜抓紧本轮国际市场疲软导致光伏产业普遍亏损的时机，加快淘汰投机类企业，鼓励优势企业兼并中小企业，激发规模效应，增强产业核心竞争力。有专家认为应当加快培育多样化的光伏市场，坚持并网发电与离网应用相结合，支持与建筑相结合的光伏发电系统、小型光伏系统、离网光伏系统等应用，开发多样化的消费光伏产品。