美民主党内分歧“第二经济刺激计划”

　　美财政部上半年发行9630亿美元国债，下半年还将发行1.1万亿，美国国会内部正就是否需要出台新的经济刺激计划争执不休。

　　失业率高企之压

“对于是否需要进一步的行动，我们必须持开放态度。”美国众议院多数党（民主党）领袖斯特尼霍耶7日表示。而参议院多数党领袖、同为民主党人的哈里里德则针锋相对地表示：“在我看来，没有必要再推出一个刺激计划。”

美国总统奥巴马则强调了这种争论背后的两难境地。7日接受美国广播公司采访时，他表示，接近10%的失业率是“我们一直全力克服的”。但他同时说，靠借入资金来扩大开支“反倒可能起反作用”。

执政的民主党内部的这种分歧，显示了他们面前的挑战之棘手：创纪录的财政赤字令任何增加开支的法案都难以通过，而6月份9.5%的失业率很有可能增长到两位数。

6月份，美国失去了46.7万个工作岗位。而据国会预算办公室预测，今年美国的财政赤字将达到创纪录的1.8万亿美元。为此，美财政部已经增加了国债发售额。据巴克莱资本公司的数据，今年上半年，美国财政部已经发行了9630亿美元的国债，而下半年还将发行1.1万亿美元。仅后者就比2008年全年发行的国债还要多。

这令奥巴马2月份签署的总额为7870亿美元的经济刺激方案面临两种批评：效果不佳或规模不够大。

“毫无疑问，现在就断言刺激计划无用还为时尚早，”霍耶说，“事实上，我们相信该计划正在发挥作用。我们认为，如果没有刺激计划，很多人可能已经失业。”

但他补充说，虽然失业率的增速正在减缓，但尚未降至应有水平，部分经济领域仍陷于困境，特别是房产市场，“因此，对于是否需要额外的财政刺激措施，我想我们应该持开放态度。”

罗德岛州的联邦参议员谢尔顿怀特豪斯表示，第二个经济刺激计划“可能是必需的”，国会“可能在年底采取行动”。罗德岛州的失业率已高达12%。

　　国会尚无暇顾及“第二计划”

奥巴马竞选时的经济顾问、现供职于白宫经济复苏顾问委员会的罗拉泰森7日也表示，美国应考虑制定第二份刺激方案，主要定位于基础设施项目，因为第一份计划的规模“有点儿小了”。

不过这种看法并不代表所有民主党人的意见。里德表示，迄今为止，第一个刺激方案仅支出了10%略多的资金，“就我了解到的情况看，推出新的刺激措施是没有必要的”，而且经济复苏的“绿芽正在不断破土而出”。

与民主党内部存在分歧不同，共和党议员则抓住高失业率大做文章，表示他们今年2月投票反对首个经济刺激计划乃明智之举。

参议院少数党（共和党）领袖麦康奈7日在一场演讲中表示，民主党过高估计了刺激计划的效力。他嘲笑竟然还有提出第二个经济刺激计划的想法。他表示，这比第一个刺激计划还要糟糕。后者已经“被证明失败”。

白宫则为经济刺激计划辩护。副总统拜登的经济顾问贾莱德伯恩斯坦介绍说，目前7870亿美元中已有2000亿美元开支出去，这部分资金的效果在未来数月将会慢慢显现，“地球上还没有能完全抵消这场深度衰退的刺激计划。”

美国参众两院赤字委员会前分析专家斯坦科伦德表示，现在要额外增加开支或实行减税都非常难，不过若经济继续恶化，那么提出新的刺激计划就可能有充足的理由，“现在看来还没有充分的理由，到9月可能会有。”

就算民主党内部消除了分歧，由于美国国会目前正忙于讨论医保改革法案和能源法案，第二个经济刺激计划的前景预计将比较悲观。