美国金融救助计划现后遗症纳税人27亿美元或打水漂

　　美国11家规模较小的银行已经被允许以2/3的市场价格回购此前向政府出售的认股证。美国国会负责监管政府救市资金的监督小组近日警告,如果获得政府注资的600家银行都按照这一比例进行回购,那么纳税人可能蒙受27亿美元的损失。

　　去年10月,为防止金融危机进一步恶化,美国布什政府出台了一项总额为7000亿美元的“不良资产救助计划”。该计划给予美国政府在未来两年购买金融机构不良资产的广泛权力。由于遭受资产减记压力,超过600家美国银行接受了政府约2000亿美元的救助资金,作为交换条件,政府也获得了这些银行发行的认股证。这部分银行中包括了花旗集团、摩根大通、美洲银行、富国银行和高盛等大型美国银行。根据当时协议,银行有权以公平市价购回财政部手上的认股证,该批认股证容许财政部以既定价格购入银行的普通股,有效期最长达10年,以便纳税人分享健全银行的盈利。

　　随着业绩改善,今年6月许多大型银行被允许提早偿还救助资金,同时也可以回购政府所持有这些银行的认股证。

　　财政部10日宣布,波士顿道富集团在向政府支付了6000万美元后,成为第12家完成回购认股证的银行,也是迄今为止进行该操作的大型金融机构。道富银行去年10月获得政府20亿美元的救助资金,并于今年6月获批还清全款。

　　根据国会监督小组当天发表的报告指出,之前曾有21家规模较小的银行已偿还救市资金,其中11家回购认股证,但财政部是以1/3的折让价出售认股证,若以真正市值出售,纳税人可多收1000万美元。假如参与救市计划的超过600家银行,都可以这个折让价回购认股证,意味着纳税人将少收27亿美元。

　　有分析指出,认股证的价格定得太低,将损害到纳税人的利益,但相反,价格定得过高,恢复银行系统稳定的目标将受到威胁。因此,监督小组认为,政府可透过公开拍卖出售认股证,无需与有关银行讨价还价,还可避免被外界批评财政部对银行太严或太松。

　　财政部驳斥小组报告指出,后者的估计基于假设,不能作准。财政部发言人威廉斯说,财政部正利用更全面的方法为认股证估值,包括向专门买卖类似证券的投资者收集意见。