粤组织珠三角企业积极应对美国反倾销和反补贴调查

2009年7月24日下午，由香港罗拔臣律师事务所和广东省商业联合会共同举办的“珠三角企业如何应对美国反倾销和反补贴实务讲座”在广州举行，近百家企业代表参加了此次讲座。

据了解，自从全球性的金融危机爆发后，很多国家贸易保护主义抬头。以美国为例，仅在过去的2个月内，其对中国制造的产品就发起了10起反倾销和反补贴调查。通常，美国会挑选出口量大型的代表企业进行反倾销反补贴调查，但近年来也有随机挑选中小企业作为强制性调查对象的案例。部分中国企业被选为强制性被调查对象后通常是选取不应诉的逃跑政策，或者是不合作政策。最终的结果是被调查的产品可能被征收非常高的倾销税或补贴税。

美国著名反倾销律师事务所格德莱西克律师事务所合伙人Andrew B. Schroth博士在此次讲座演讲中表示，中国中小企业的这种逃跑策略或投降策略对整个行业是不利的。尤其是在被征收了高额的反倾销税和反补贴税后，出口商和生产商在美国会多年失去竞争力，因此采取积极的应对策略非常重要。该所曾代表众多中国企业在美国成功应诉，取得了低税率或零税率，比如浓缩苹果汁、汽车挡风玻璃、木制卧室家具、钢钉、工程轮胎、铜板纸等。

为了使参加讲座的企业能对美国反倾销反补贴的运作有一个全面的认识，Andrew B. Schroth博士对美国商务部、国际贸易委员会的分工和职能作了介绍，并详细介绍了美国如何界定倾销，如何填写问卷调查的A卷、C卷和D卷，如何证明企业是独立的不受政府控制的，如何证明企业的价格不存在倾销，如何选择替代国等。

就美国的反补贴调查，Andrew B. Schroth博士对补贴的界定作了介绍，尤其是对可能被裁定为补贴的行为作了讲解，例如特别贷款、特别承诺、出口退税、进口替代措施、减免税、增值税/关税免除、劳动力补贴、土地/使用补贴等。在这种抵消性关税的案件中，反倾销和反补贴的调查往往一起进行。美国曾对来自中国的木制卧室家具和手推车提起过反补贴调查。

在该次讲座中特别提到的问题是中小企业在被反倾销和反补贴之前就要注意的日常工作。例如公司的组织架构是否合理，是否会被认为事实上或法律上被政府控制，公司的帐目是否清楚，交易记录是否完整。最糟糕的是很多企业的交易记录或会计帐目不清楚、不完整甚至缺失。这样美国会根据现有的资料裁定反倾销或反补贴的税率。这种裁定对被调查的企业和其他企业都是灾难性的。这无疑也给众多的中小企业敲响了加强内部管理的警钟。

香港律师会前会长、罗拔臣律师事务所资深合伙人史密夫先生表示，在全球化的过程中，各种形式的贸易保护主义依然存在，合作和交流才是共赢与和谐之道，并表示愿与其他会员企业一道为之努力。广东省商业联合会秘书长郭玉琨先生也呼吁会员企业团结一致，共同商讨和应对反倾销反补贴调查和诉讼，维护自身权益，维护行业利益。