商务部改并购规定删“反垄断审查”

2009年7月23日，商务部在其网站上发出公告称，对《关于外国投资者并购境内企业的规定》作出修改，删除第五章“反垄断审查”，在“附则”中新增一条作为第五十一条，表述为：“依据《反垄断法》的规定，外国投资者并购境内企业达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定的申报标准的，应当事先向商务部申报，未申报不得实施交易。” 商务部表示，这些修改是为保证《关于外国投资者并购境内企业的规定》与《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》相一致。

此外，商务部还对3项条款的文字作了修改。包括：将第四十二条中，第一款第（一）项和第四十四条第一款第（三）项中的“最终控制人”修改为“实际控制人”。

“除让相关规定更具操作性、让涉及垄断的方方面面更细化和具体外，更重要的，是商务部决心将可能出现的市场垄断风险提前进行重点预防，将相关方面的审查关口前移，多增加一项程序上的审查环节。”东南大学法学院张马林律师表示，在金融危机大背景下，商务部此举可以对相关市场的整体风险进行有效控制，也有利于对相关事项进行监控。

“但此举或许也会产生一些不确定因素。比如，企业的自由度可能会受到一定的限制，发展空间也会受到影响。同时，由于中外相关法律和规定间存在部分差异，一些想并购中国企业的外国集团或在短期内难以适应。”张马林表示。

此时距商务部去年8月1日正式颁布《反垄断法》已近一年。期间，在商务部审查的有影响力的案例中，一个是比利时啤酒巨头英博收购AB通过了中国反垄断审查；另一个则是今年3月商务部正式否决可口可乐并购汇源果汁。