FTC裁决未影响欧盟对谷歌的调查

　　美国反垄断当局给互联网公司谷歌(Google)的搜索业务开出了一张“无罪证明”，这显然给欧洲反垄断当局针对谷歌展开的调查带来了不利影响(欧洲方面的调查得出结论认为，谷歌需要改变其搜索结果的呈现方式)。

　　但在欧盟(EU)反垄断专员华金 阿尔穆尼亚(Joaquín Almunia)看来，上述结果也有好的一面。阿尔穆尼亚对谷歌的调查已持续两年之久。在接受英国《金融时报》采访时，他谈到了这项调查的一些新进展。阿尔穆尼亚坚持认为，美国联邦贸易委员会(FTC)的裁决“既不会(对欧盟委员会(European Commission))构成障碍，也不会(让谷歌)获得优势。”

　　他风趣而自信地说：“嗯，你们也可以这么认为，欧洲当局，也就是欧盟委员会，收到了美国当局送出一个礼物，因为现在他们得出的每一个结果都将比FTC得出的结论好得多。”

　　“谷歌心里非常清楚，它需要拿出结果和真正的补救措施，而不是进行争辩或拿(大西洋 彼岸发生的情况作比较。”

　　与此同时，阿尔穆尼亚也在忙着处理其他事务。他正在调查俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)、三星(Samsung)、苹果(Apple)，以及所谓的伦敦银行间同业拆借利率(Libor)操控同盟。去年，阿尔穆尼亚因封杀纽约证交所(NYSE)与德意志证交所(Deutsche B rse)的合并而在美国声名大振。

　　不过，针对谷歌搜索业务的调查一直都是世界反垄断领域备受关注的要案。欧盟就该案得出的结论(可能将在本月以和解草案形式得出)，将是阿尔穆尼亚作为反垄断专员留下的重要遗产。

　　阿尔穆尼亚坚称，他对FTC的裁决并不感到不快。他还强调了美欧反垄断监管当局之间的合作有多么融洽。在大部分问题上，双方的看法都能保持一致。但在针对谷歌核心搜索业务的最具争议和最重要的指控上，双方也不掩饰彼此之间存在分歧。

　　阿尔穆尼亚决心，要让谷歌改变在其一般搜索结果中呈现自身服务的方式(理想情况下，将在数月内通过一项自愿协议来实现这一改变)，现有方式据称有损消费者及谷歌在餐馆、天气、地图、比较购物方面的竞争对手的利益。他说：“我们仍在进行调查，但我确信，他们将流量转向了(自身的服务)。”阿尔穆尼亚认为，这可能是对市场主导地位的一种滥用。但美方的看法却与此不同，部分是因为法律文化存在差异，部分是因为谷歌在欧盟市场的垄断性更强、市场份额达到90%以上，而其在美国的市场份额只有67%。阿尔穆尼亚说：“在滥用市场主导地位问题上，美国的看法与欧洲不同。”

　　同样重要的也许是，阿尔穆尼亚在欧洲反垄断事务上拥有绝对掌控权，这一点与华盛顿复杂的政治和互不相容的权力中心不同。阿尔穆尼亚说，在美国，“这是一场来自两个政党的五名委员之间的博弈，国会与FTC也发挥着不同的作用，因此这可能也会产生一定影响。”

　　在阿尔穆尼亚看来，关键问题是谷歌搜索结果的“呈现方式”。这表明，和解将涵盖谷歌搜索页的样式和标记，目的是“恢复公平竞争的环境”。他指出，就这件事而言，不仅仅是谷歌的竞争对手受到伤害，消费者也被从“可向他们提供最有利于用户的结果的服务”转向谷歌自身的商业服务。不过，上述分析显然缺少一点，即为数不少的反谷歌申述者所要求的全面限制措施。阿尔穆尼亚明确指出，谷歌案达成的任何和解、乃至提出的正式指控，都不会干预其搜索引擎的内部工作机制。他说：“我们讨论的并不是算法。”