国家信息中心：明年应完善今年出台政策

2010年，进一步拉动消费是大势所趋，要继续实施并完善已有的促消费政策。同时，应把工作重心放到调结构上，注重“稳增长”， 把握好政府投资力度。

“2009年，中国经济实现保增长更多依赖投资，2010年则要更加重视消费。”范剑平说。

范剑平认为，目前扩大消费有很多有利条件。首先，宏观收入分配政策正在逐渐调整，政府对民生领域的投入在加大，百姓收入有所提高；其次，人口结构在发生变化。80后、90后的年轻人逐渐走向工作岗位，他们的消费意识更超前，消费潜力更大；再者，我国城市化水平正不断提高，越来越多的农村人口转为城市人口，这部分群体的生活方式将发生重大变化，消费潜力巨大。

因此，更加重视消费是大势所趋。2009年，中央和各地已采取一系列措施拉动消费，效果很好，前三季度社会消费品零售总额实际增长17%，最终消费对GDP贡献了4个百分点。如果2010年的宏观经济政策能与这一趋势相契合，将取得事半功倍之效。

“2010年，国家应该延续并完善今年出台的消费政策。继续为低收入者增收减负，让其有能力消费；继续刺激居民首次购房需求，购房契税、房贷利率等优惠政策要延续，对二套房贷则要严格把关；继续实行家电下乡、汽车下乡等政策，并将家电以旧换新的试点在全国铺开；

其次，鼓励企业在保证利润的基础上，适当提高劳动者报酬。从制度和机制上突破，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，按照GDP增长比例确定劳动者报酬调整的幅度和频率，确保职工工资增长与国民经济增长同步；

第三，加快培养产业工人。目前，我国的就业现状极不均衡，产业工人较短缺，高级技工更稀缺。下一步应加强职业教育，由政府承担这部分费用，鼓励更多学生接受职业教育。实际上这也有助于提高劳动者收入；

第四，进一步加大新农村建设，增加对农民的转移支付，促进农民增收减负，确保农产品(13.02,-0.37,-2.76%)价格稳定。这不仅有助于促进农民消费，对防范通胀也有重要意义。”

范剑平认为，截至今年10月，我国新开工项目同比增长80%多，这些项目施工高潮应在第二、第三年，因此明、后年的续建规模很大。如果明年还要继续大规模铺新摊子，将来可能带来压力。 因此， 2010年国家应把工作重心放到调结构，要注重“稳增长”。

“稳增长，并不是说让本轮的经济刺激政策马上退出，必须保证宏观政策的连续性和稳定性。”范剑平说，稳增长的关键是把握政府投资力度，明年应把政府投资的主要精力放在已开工的项目上，保证4万亿的中央投资按计划施工、完工。同时，政府投资在“保民生”上应更突出。

至于外贸政策，范剑平认为，2009年国家已出台一系列稳外需政策，这都应在明年延续，保持政策稳定。“同时要注意，今年我们更关注外贸增速，明年则应更关注外贸增长方式的变化，鼓励发展高科技、低污染产品。”范剑平说。