美国宣布退出万国邮政联盟

      美国政府于10月17日宣布，计划退出万国邮政联盟(万国邮政联盟)，指控设置国际邮件费率的多边系统不公平地给予中国大陆竞争优势。多边邮联成立于1874年，目前已覆盖192个国家。自1969年以来，包括中国大陆在内的发展中国家在这一体系下的评估比率低于较富裕国家。例如，据美国邮政总局(U.S. Postal Service)的数据，从美国一个州运至另一个州的两公斤包裹的价格通常是19美元至23美元，而中国邮政只需花5美元就能在美国的任何地方运一件类似的包裹。

      各国为在其境内完成小包裹递送而收取的费率称为“终端费率”或“终端费”。2015年美国邮政协会的一份报告称，由于国际决定的终端费往往与包裹运输的实际成本不符，因此美国邮政协会承担了大部分成本，并主张美国自行制定包裹运输费率。该报告的执行摘要指出，终端费会产生赢家和输家，并补充说，在某些情况下，“低终端费会让中国邮政和中国在线零售商在轻量、低价值的包裹业务方面受益，而美国邮政和美国零售商则受损”。尽管该报告承认，对于更重的包裹来说，这种优势并不那么明显，但它坚称，“终端费仍是扭曲性的，改革是必要的。”

      目前，中国大陆公司占所有邮寄到美国的包裹的60%。许多网站提供从中国大陆免费送货的服务，如果美国邮费上涨，电子商务发货人将面临更高的运费，并可能失去生意。一份新闻报道援引一位经纪人的话称，这可能导致万国邮政联盟成员之间的“邮递战争”。“最终结果可能是一场混战，每个国家都要离开，并制定自己的运价，这将对全球邮政服务造成损害，”这位经纪人表示。

      不愿透露姓名的白宫官员说，解决万国邮盟造成的经济扭曲比任何潜在的担忧都重要。他们还谴责了与低税率相关的安全担忧，称这鼓励了芬太尼等药物的运输和假冒产品的扩散。美国国会两院都通过了单独的芬太尼(fentanyl)船舶相关立法，但没有提及美国邮政服务终端费率。参议员卡西迪(Bill Cassidy，共和党-路易斯安那州)今年4月提出了一项法案，该法案本可以终止由国际社会决定的终端费，但他的法案从未脱离委员会。卡西迪赞扬了白宫的声明，声称“特朗普总统站在美国工人和公司的立场上，他们正受到这个过时的、不公平的国际航运费率协议的伤害。”白宫表示，美国国会不需要批准退出万国邮盟，因为上一个版本从来没有经过国会投票表决。

      白宫贸易顾问彼得•纳瓦罗长期被认为是美国贸易与中国大陆的鹰,最近在英国《金融时报》写了一篇观点文章,他声称,“这些差异已经引入了一个巨大的电子商务市场的扭曲”,并补充称,“通常是一家中国公司可以通过网上销售“山寨”产品供应商,如亚马逊和阿里巴巴,美国消费者以低于成本为美国邮递船真实的商品”。

      美国国务院官员计划于10月17日通知瑞士伯尔尼的万国邮盟有关官员，美国打算撤出。根据万国邮盟的规定，会员们有一年的时间重新谈判新条款，然后才能永久退出欧盟。白宫官员表示，如果能在撤军生效前就更有利的条款进行谈判，美国更愿意留在欧盟，但他们表示，美国最早可能在6个月后制定自己的利率。根据白宫的一份新闻稿，奥巴马总统同意国务院的建议，即在切实可行的情况下，在不晚于2020年1月1日的情况下，尽快采用自行宣布的终端费费率。

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