创建太阳能上网电价补贴制度

　　“我国太阳能制造行业已占全球制造产能的一半，并且大量出口到欧美国家。随着太阳能发电成本的不断降低，太阳能发电很有可能成为我国未来低碳经济走向世界的领头行业。因此大力推动发展太阳能发电具有很重要的战略意义。”全国政协委员张红力提出，创建太阳能上网电价补贴制度。

　　张红力认为，目前，国家太阳能上网计划主要由国家发改委能源领导小组办公室负责，但由于补贴金额较高而导致政策不确定性较大；而且我国各省日照和经济发展程度不同，一个全国范围的上网补贴电价计划可能不易制定。可考虑中央与地方政府结合制定以各省为基准的补贴方案，以确保有效地利用各省日照和经济资源，开始一些试点项目。由于太阳能供电成本较高，为降低补贴成本可考虑建立基本补贴价格和市场竞标相结合的机制，利用市场的供求关系来调节补贴成本，达到有效控制成本并调动市场积极性的目的。

　　张红力建议，为有效确保太阳能发电项目顺利并网发电，国家可以制定固定太阳能发电的配额，来保证电网运行商支持并网。太阳能发电项目融资，国家应鼓励支持私营企业、外国公司及基金承包和投资太阳能发电项目，并在融资过程中给予帮助。我国也可考虑成立专门为可再生能源项目提供低息贷款的机构，来提升项目的稳定资金来源和减少融资成本以提高项目的整体回报率。