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苏丹:公平市场·全球之声

2019-11-08 16:12 来源:香港贸发局 字号:【

      虽然苏丹大部分是沙漠,但它有肥沃的土地、山脉和牲畜,以及大量的年轻劳动力市场,这些都是在长期内提供大量投资机会的关键因素。苏丹地理位置优越,地处撒哈拉以南非洲和中东的十字路口,与七个国家接壤,东北临红海。它的首都喀土穆位于白奈尔斯和蓝奈尔斯的交汇处,它的主要港口在红海上。苏丹达尔富尔最西部地区的武装冲突已经平息,但该地区许多地区面临重大安全挑战。美国于1997年对苏丹实施的、2006年扩大的全面制裁于2017年10月解除。尽管如此,外国投资者和商业银行重新参与进来的步伐一直很缓慢,但这还是引发了最初的乐观情绪。苏丹的经济仍然严重依赖碳氢化合物出口,在2015/2016年全球油价暴跌之后,苏丹和南苏丹同意降低通过苏丹管道运输南苏丹石油的石油过境费。

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      贸易政策

      苏丹没有加入任何关税同盟,但在2018年3月,它是非洲国家之一,签署了建立非洲大陆自由贸易区(ACFTA)的框架。ACFTA旨在为商品和服务创建一个统一的大陆市场,允许商业人员和投资的自由流动。预计整个大陆的贸易协定将打开更多的市场准入,并推动区域内的贸易,从而推动经济的结构转型,提高生产力和就业,导致减贫。

      2011年1月,苏丹对外贸易部禁止进口活的动物和鸟类、生皮和人造皮革、丝绸及其制品等产品。

      国家地理接近其主要贸易伙伴和密切的自由贸易协定(fta)与他们中的一些人——苏丹属于大阿拉伯自由贸易区(GAFTA)和东部和南部非洲共同市场(COMESA),通过降低关税贸易流一直在增强。苏丹也在考虑加入阿拉伯-地中海自由贸易区(Agadir),因为它希望进入欧洲市场。

      跨国贸易协定

      活跃的

      GAFTA: GAFTA是一个成立于1997年的泛阿拉伯自由贸易区。这项协议使成员国之间的关税从2002年的平均15%迅速下降到2009年的6%。苏丹的许多主要贸易伙伴(阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯和埃及)都是GAFTA的成员。GAFTA与地理位置相近,促进了这些国家之间的贸易往来。

      COMESA: COMESA于1994年12月成立,以取代1980年代初期在东部和南部非洲的前优惠贸易区。建立COMESA的目的是作为自由独立主权国家的组织,这些国家同意为了全体人民的利益合作开发它们的自然和人力资源。在这方面,欧共体的主要重点是建立一个大型经济和贸易单位,以克服个别国家面临的贸易壁垒。欧共体成员国包括:布隆迪、科摩罗、刚果民主共和国、吉布提、埃及、厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、卢旺达、苏丹、埃斯瓦蒂尼、塞舌尔、乌干达、赞比亚和津巴布韦。

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      批准但尚未生效

      非洲大陆自由贸易协定(AfCFTA): AfCFTA是非洲联盟成员国之间的一项贸易协定,目标是建立一个单一市场,随后是自由流动和单一货币联盟。2018年3月21日,《自由贸易协定》在卢旺达首都基加利签署。该协定在Q119年得到了必要的22个国家的批准。一旦所有文件达成,自由贸易区将正式存在。2019年将继续进行第二阶段的谈判,包括竞争政策、投资和知识产权。草案将提交给2020年1月的非洲联盟大会。

      外国直接投资政策

      投资部是在苏丹做生意的权威机构。还有一个由所有苏丹企业组成的伞状联盟。2013年1月,部长会议经济发展部门通过了《2013年国家投资鼓励法》,后经国民大会通过。这项法令确保外国投资者享有与苏丹国民同样的保护。

      尽管2013年《国家投资鼓励法案》(National Investment鼓励法)提供了法律保护,但在交通运输领域,特别是在铁路、货运、内河运输、驳船服务和机场运营等领域,外国投资仍然受到限制。大多数电信和媒体,包括电视广播和报纸出版,都不对外资开放。外资在电力生产和金融服务领域也受到限制。除了这些明显的法定所有权限制外,相当多的行业由大型国有实体主导,包括但不限于上述行业。

      国有企业的数量尚不清楚。尽管苏丹有私有化计划,但尚不清楚苏丹政府拥有多少实体。据报有178家以上的国内和国际公司在苏丹经营。

      苏丹有一个由几个商业协会领导的正式私营部门。这些企业集团由许多大型的、通常是家族所有的工业、农业和消费产品集团控制。

      为了应对石油产量和收入的损失在2011年南苏丹独立后,苏丹政府正试图恢复收入通过扩大现有的石油和天然气生产,提高采矿作业(特别是金矿),和扩大农业和畜牧部门之前,是苏丹经济的支柱在2000年原油出口的出现。

      在紧张的双边接触之后,美国于2017年10月解除了对苏丹的大部分经济制裁,但针对特定个人或实体的制裁除外。虽然苏丹有潜力改善其长期投资环境并吸引更多的外国直接投资,但法律风险、包括航空运输在内的基础设施发展方面的差距、安全挑战和经济脆弱性继续破坏商业活动。

      自从取消制裁以来,苏丹在促进外国直接投资方面更加积极,举行了许多人出席的关于银行、农业和矿业的会议。苏丹官员承诺进行重大的投资改革,但其公司税率处于35%的历史高位。其他计划包括:降低企业所得税和资本利得税,提高通关的及时性,尽管相关成本方面仍存在挑战。

      在2018年,苏丹取消了为获得公司注册证书而进行现场检查的要求,使得创业变得更加容易。苏丹还加强了对少数股东的保护,放宽了在股东诉讼中获得证据的渠道,增加了股东在私营公司中的权利和作用。

      贸易代表团主要来自沙特阿拉伯、中国大陆、卡塔尔、科威特和阿拉伯联合酋长国,定期访问喀土穆,通常还会公布签署的协议和所谓的协议。迄今为止,大多数外国投资与自然资源有关,特别是在石油和天然气勘探和开采以及农业方面。

      海湾国家正越来越多地参与基础设施和房地产项目。中国大陆、马来西亚、巴西和印度在石油领域进行了大量投资,而阿拉伯海湾国家、巴西和埃及主要投资苏丹的农业部门,主要是动物饲料。据报道,海湾国家已经获得了大面积的农业用地来种植牲畜饲料。2016年7月,苏丹允许沙特阿拉伯使用100万英亩土地在苏丹东北部种植农业。苏丹政府公司也在2016年8月与中国公司签署了协议,允许这些公司在100万费丹(42万英亩)的农田上种植棉花(1费丹= 0.42英亩)。

      由于其战略地位和自然资源禀赋,苏丹有潜力成为一个有吸引力的工农业机械和投入市场。苏丹的主要奶场在过去几年里开始购买数千头奶牛。医药和医疗设备以及各种学术服务仍然需求量很大;但是,由于同苏丹进行财务交易的困难,这些领域的活动很少。

      苏丹投资法规定,为了“公共利益”,在国有化或没收全部或部分投资的情况下,必须提供“公正的补偿”。“没有确定补偿或确定具体公共利益的机制。

      国家控制了苏丹大部分的农业用地,并将数百万英亩的土地分给了沙特阿拉伯和其他国家。

      自2016年以来,媒体上出现了一些重大交易、土地租赁和承诺改善出口、发展农产工业的举措,作为克服该国经济困境的门票;但几乎没有关于协议的公开细节。

      苏丹是《解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》(ICSID)的成员国。它于1967年3月15日签署ICSID, 1973年4月9日批准并于1973年5月9日生效。苏丹是《承认和执行外国仲裁裁决纽约公约》的第159个缔约国。

      苏丹与德国、荷兰、瑞士、埃及、法国、罗马尼亚、中国大陆、印度尼西亚、马来西亚、卡塔尔、摩洛哥、阿曼、土耳其、也门、巴林、埃塞俄比亚、约旦、阿拉伯叙利亚共和国、阿拉伯联合酋长国、利比亚、突尼斯、阿尔及利亚、科威特、黎巴嫩、乍得、吉布提共和国、印度、越南、保加利亚和意大利签署了双边投资协议。

      苏丹与埃及、英国、马来西亚、南非、土耳其和叙利亚签订了双边税收协定。苏丹和美国没有双边投资协定或双边税收条约。

      

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