国务院7措施部署西部大开发 发展重点经济区

国务院总理温家宝7日主持召开国务院常务会议，研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。

　　会议指出，实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。十年来，在国家大力支持和西部地区干部群众共同努力下，西部大开发取得巨大成就。西部地区经济社会加快发展，城乡面貌发生历史性变化，人民生活水平明显提高，也为全国发展开辟了更为广阔的空间。

　　会议强调，今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持，坚定不移地深入实施西部大开发战略。

　　一要加快推进以改善民生为重点的社会建设。优先发展教育，提高医疗卫生服务能力，千方百计扩大就业，提高社会保障水平，积极发展文化体育事业，促进基本公共服务均等化。

　　二要坚持把加强“三农”工作作为重中之重。改善农业基本生产条件，大力发展特色农业，提高农民收入水平。加强农村基础设施建设，实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程。

　　三要继续把基础设施建设放在优先地位。加快交通、能源、信息、市政公共设施等基础设施建设。针对西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题，合理建设一批骨干水利工程。

　　四要构建促进可持续发展的生态安全屏障。着力推进重点生态区建设，巩固退耕还林、退牧还草成果。大力发展循环经济和节能环保产业，所有新上项目都要严把生态环境关。

　　五要发展特色优势产业。积极有序承接国际国内产业转移，将资源优势转化为产业优势和竞争优势，发展能源工业，改造提升资源加工产业，做大做强装备制造业，加快发展战略性新兴产业和现代服务业。

　　六要进一步加大西部重点区域开发力度。着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区，形成西部大开发战略新高地，辐射和带动周边地区发展。扶持老少边穷地区脱贫致富，实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程。

　　七要深化行政管理体制、经济体制及社会事业领域改革，全面推进对内对外开放，提升沿边开发开放水平。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国预备役军官法修正案(草案)》，决定该草案经进一步修改后，由国务院、中央军委提请全国人大常委会审议。

　　会议还研究了其他事项。

矿业、藏药、旅游的幻想曲

　　除了西藏天路，矿业、旅游、藏药领域的西藏上市公司也可能在未来的国资整合中获益。

　　比较典型的是西藏矿业(000762)。目前，西藏已发现矿床、矿点及矿化点3000余处，涉及矿种102种。在已查明矿产资源储量的矿产中，有12种矿产居全国前5位、18种居前10位，铬、铜的保有储量更分别位列全国第一。西藏国土部门所作的《西藏自治区矿产资源对2010年国民经济建设保证程度论证》认为，西藏矿产资源的潜在价值在6000亿元以上。

　　西藏矿业的大股东是西藏自治区矿业发展总公司，其已经和西藏山南江南矿业有限责任公司、西藏自治区地质矿产勘查开发局一起组建了西藏盛源矿业集团公司，盛源矿业集团将是未来西藏矿产资源的整合平台。

　　记者了解到，未来西藏自治区矿业发展总公司和西藏山南江南矿业有限责任公司将对各自资产进行整体评估，整合至该集团中，一旦完成资产的评估注入，西藏矿业的大股东将变更为西藏盛源矿业集团公司。这意味着西藏矿业将成为西藏国有矿业资产的一个重要平台。这可能也正是机构大举持仓西藏矿业的重要原因。

　　实际上，即便不谈整合，西藏矿业的资源优势已经令人咋舌，其是西藏大型的综合性开发公司，拥有国内储量大、品位高的铬铁矿开采基地罗布萨矿，该矿占全国总储量的40%左右。铬铁矿作为我国的短缺矿种，一直处于供不应求的局面。此外，公司控股子公司扎布耶公司拥有扎布耶盐湖20年开采权，扎布耶盐是超大规模锂、硼、钾等多矿种的盐矿床，属世界三大锂盐之一，位居世界第二。另外，还有市场传闻称，西藏矿业准备开发的资源还可能拥有200万吨铜矿与90吨金矿。

　　旅游行业方面，西藏旅游是西藏唯一一家以旅游、文化传媒为主业的上市公司。公司开发的巴松错和雅鲁藏布江大峡谷景区均表现出良好的发展趋势，公司和印度玛哈诗实业有限公司合资经营国际香客朝拜阿里西线有大量稳定的信徒客源。实际上西藏正在开发的旅游资源非常多，公司作为民营企业能否参与西藏旅游资源的进一步开发并因此获益还需要观察。

　　藏药方面，由于西藏药业奇正藏药两家公司的控股股东均非西藏国资委控股企业，目前尚无法判断谁将成为此次藏药集团整合的资本平台。但是西藏药业目前的主营业务藏药市场不大，且主要业务为医药的销售而非自有产品的生产，公司股东也分两派势力，如果新凤凰城成为第一大股东，西藏药业有可能转向房地产；而奇正藏药虽然藏药业务非常不错，但不在主板上市，且才上市不久。

区域振兴之新疆

　　从长吉图区域到黄三角区域，从海南旅游概念到长三角概念，从西藏到新疆，资本市场的区域概念就这样一波未平，一波又起。唯独新疆板块，自从登上浪尖以后，就一直没有离开，它边走边看，适时汹涌。

　　新疆板块为何在2010年受到各方期待？券商、基金、私募看多者如此罕见？本周，本报记者经多方采访，告诉您一个真正的新疆板块。

　　1月14日，新疆板块再次飞扬跋扈。天堑变通途，新疆板块的故事演绎得越来越顺畅了。

　　自“七五事件”以来，北京一家石油设备公司的总经理周先生已经很长一段时间没有去过新疆了，在此之前，克拉玛依油田是其公司战略的重点。去年年底，当他再次踏入新疆后，他发自内心地感慨：新疆地区的投资氛围已经变了。

　　这种变化反应在二级市场，便是新疆板块的连续走高，市场已经开始认可这一板块。近日，关于国家扶持新疆地区政策的传闻成为媒体上的“常客”，而新颖的消息称，国务院将在3月底左右召开“新疆经济发展专项会议”，新疆区域发展的系列新政也将届时集中出台。这便是新疆板块疯狂的“最高指示”。

　　当然，面对着充满想象的政策，周先生选择继续到新疆“攻城略地”，他告诉记者，政策一定会为新疆带来巨大的投资价值。而持有这种观点的不仅仅是周先生一个人，几乎所有的投资眼光都聚集于此了。

　　“新疆板块将是2010年一条重要的投资主线，国家一定会出台针对新疆区域发展的政策，这绝对是非常值得关注的一个板块。”中信证券(600030)研究所执行总经理于军在接受记者采访时，认为新疆板块仍会受到追捧。

寻找“新疆”

　　新疆板块的故事或许真的会如市场人士所预期的：就这样一直讲下去。

　　曾有报道称，政府将对新疆企业扩大免税范围，并增加投资达2500亿-3000亿元人民币。而当正式的扶持政策没有出炉之前，投资者置身新疆板块后，较重要的还是寻找到对的公司。

　　“新疆的公司实在是太多，不是业绩好、市盈率低的就是好股票，”叶荣添说，“进入新疆板块首先选择基金和路桥，其次实际控股股东要为新疆生产建设兵团或国资委等政府部门，因为新疆板块几乎可以说是政策股，政府控制的公司当然机会大。”

　　“此外，前期炒的太多的不要介入，要选择一些去年炒作期间滞涨的股票，而一些新上市的股票也可以适时买入，不过买新疆股的投资者急不得，政策之于新疆可能不仅仅是一年，政策的持续性注定投资回报需要一个长期的过程，而不是瞬时暴利。”叶荣添补充说。

　　中原证券研究所李俊建议投资者从政策导向、资源优势、产业优势以及兼并重组的角度去寻找投资标的，八一钢铁(600581)、新中基(000972)等是其多次提到的受益股。

　　不过，在市场一片“吆喝”声中，新华基金投资总监王卫东建议投资者关注新疆板块中的水泥股和钢铁股的同时，告诉记者：“经过资金的炒作，新疆板块部分公司的估值水平已经明显偏高了，后市还是看政府真正的投资力度。”