强化政府引导和服务职能 营造会展发展环境

　　首先应该肯定，政府的作用是非常重要的，因为政府有不可替代的作用:制定政策、进行总体规划和战略设计是政府的特权;会展业要协调土地、投资、银行、旅游、服务等各方面的利益，这只有政府才能协调;政府还可以提供资金、信息、服务等。上海为鼓励申城企业赴印度参加2004年印度国际贸易博览会，用政府中小企业国际市场开拓基金对展位费给予全额补贴;深圳为鼓励企业参加境外展览开拓欧盟市场，也出台了补贴展位费等优惠政策。再如，在会展的申办中，要某一家协会或公司拿出高额的费用，压力非常大，但如果政府出面或是提供援助，资金压力就可以大大缓解，而且会展带来的高额回报又可以重新回填政府的财政，如1999年昆明世界园博会、中国一东盟博览会都是在政府多项政策和资金的扶持下举行的。

　　美国是高度发达的市场国家，而且是实行自由主义市场经济的国家，但是政府的相关政策可以决定某个行业能否得到发展机遇。美国巴尔的摩市以1美元的价格把较好的一块地卖给了国际著名酒店，以换来会展经济的飞速发展。再看德国，其展览业的快速发展，主要得力于政府的扶持。德国政府注重展览投资，汉诺威、法兰克福、科隆、慕尼黑、杜塞尔多夫等城市将展览业作为支柱产业加以扶持，出台

　　了一系列鼓励措施和优惠政策，吸引展会组织者和参展商。每年联邦经济科技部直接对出国展览提供财政支持，通过特定的组织或机构，组织德国企业赴国外参加展览会，另外，联邦食品、农业与林业部也对若干专业展览会提供出国参展的经费支持。德国的展馆是由政府投资兴建的，经营模式上展馆既是主办者，也是展览场地的经营者。德国实力雄厚的展览公司多由政府控股，如汉诺威展览公司由下萨克森州政府和汉诺威市政府分别控股49.8%。作为世界博览会发源地的英国，其今天展览业的发展根本无法望其项背。意大利对外贸易委员会(ICE)受委托代理意大利和外国公司之间的贸易促进、商业及产业合作。企业通过与ICE合作，并通过ICE和各个国家的良好合作关系，能以优惠价方便地参加各国展会，将自己的产品打入国际市场。

　　中国的企业正越来越快、越来越多地走向国际化，如何降低成本，如何快速打入市场，这些都值得深思。国内的会展业经常政企不分，各自越位，而意大利政企合作的成功经验非常值得中国企业、协会和政府机构学习。

　　我们要学习和利用国内外先进的办展经验来加快我国会展业的市场化和国际化竞争。会展的发展离不开政府客观的布局和宏观的调控。政府要从政策和税收方面扶持展览业，为市场主体服务，如按企业规模决定企业举办会展的级别、严控展馆建设和制止盲目建馆、建立办展备案制度、开展展会等级评定、大力扶持大展名展、积极整合会展资源等。

　　这些都有助于从制度保障上给市场主体一个可预见的发展环境，而这种良好的市场环境只能靠政府来营造。政府要以公信力为基础，创造良好的制度环境，强化信用观念，引导企业为迫求长远利益而维护自身权益和信用。